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    民进党作为台湾地区的执政党，掌握着岛内政治与两岸关系发展的决策权，对两岸关系发展有更大的影响力。当下两岸关系发展的困局与困境，实质上就是蔡英文上台执政造成的。因此，就某一时点而言，蔡英文当局是制约与影响两岸关系发展的最主要力量，即是矛盾的主要方面。

    蔡英文的战略意图实际很清晰，就是在不放弃“台独”立场、拒不承认“九二共识”的基础上，在坚持“中华民国宪政体制”与“两岸人民关系条例”及相关法律之下，维持两岸现状，实现两岸交流与合作，实现两岸关系和平发展。显然，这是不现实的，要实现两岸关系和平发展与交流合作也是困难的。

    不过，在两岸彻底政治摊牌前，两岸仍是一个长期政治博弈过程，两岸关系和平发展不会完全丧失，经济交流合作不会完全中止，民间交流往来不会完全中断，从而呈现出“对抗与交流并存”与“斗争与发展并存”的格局，预示着两岸仍有适度相互妥协与寻求解决问题的可能性。

     在这种情况下，我们当然希望蔡英文当局能够面对现实，回到两岸关系发展的正确道路上来，对两岸政策思维做出积极、正向的调整。

     蔡英文自2016年底以来多次强调建立“两岸互动新模式”，而且强调不是单方面所能决定的，需要两岸共同努力。要建立良性、友善、合作的两岸互动新模式，蔡英文首先需要从承认“九二共识”做起，没有这一基本的政治互信基础，两岸就无法建立互动新模式，两岸的对抗僵局就无法破解。当然，要坚持“台独”立场的蔡英文承认“九二共识”确实是非常困难的，要建立两岸互动新模式也是不可能的，要维护两岸关系的稳定与和平发展是困难的。那么，我们如何在这种困难的局面下推进两岸关系和平发展？蔡英文当局的两岸思维与政策调整颇为关键。

     首先，如果现阶段承认“九二共识”这一高政治目标无法短期实现的情况下，可以求其次，蔡英文当局首先需要停止一切“去中国化”的“文化台独”活动，这是两岸关系缓和与两岸和平发展的第一步。这一点是可以做到的。大陆不反对蔡英文推动的政治改革、转型正义与岛内施政，但政治改革不必推动引起两岸对抗的“去中国化”行动。如果停止旨在推动“台独”分裂活动的“去中国化”等举动，则会为改善或稳定两岸关系创造重要条件。

    其次，蔡英文当局要扬弃“联美制中”与“联日抗中”的错误战略思维。蔡英文当局要认清国际形势与两岸关系发展的历史大趋势，“重美日轻大陆”与“联美日抗大陆”的道路是走不通的，是不利两岸关系稳定健康发展的，也是不利台湾的，需要正确认识大陆，认识两岸关系和平发展的重要性，企图引进外部势力压制或对抗大陆是不切实际的。只有正视大陆，正视两岸关系和平发展与两岸融合发展大趋势，才是台湾的立命之道，才是蔡英文可行的政策选择。

     美日等外部势力尤其是美国在对抗中国大陆的战略思维下，积极介入两岸事务，成为影响两岸关系和平发展的重要外部因素，而且是不确定的外部因素。美国尽管鼓励两岸对话与接触，支持两岸关系和平发展，反对任何一方片面改变现状，但却不时释放错误信息，不仅持续扩大对台军售，推动美台安全战略对话会议，而且美国国会在通过“2017国防授权法案”强化与提升台美军事交流合作基础上，又通过“2018年国防授权法案”，允许台美军舰互停港口的决定，这将给蔡英文当局错误的信息与认识，以为有美国的保护与撑腰而铤而走险，不利台海和平。如果蔡英文配合美日等外部势力对抗中国大陆，甚至东海、南海等涉及国家领土主权问题上做出错误决定，则会让台湾的处境更加危险，台海和平形势更加严峻。蔡英文当局，需要冷静、小心处理台湾与美日及两岸的关系。

    再次，要明确告诫蔡英文“重南轻西”与摆脱对大陆经济依赖的思维只会加速台湾经济的边缘化，恶化台湾经济，执政必败。如果就经济区域布局与市场多元化发展考虑，蔡英文推动“新南向政策”无可厚非，是一项可行性选择。问题是，蔡英文的要害是将新南向国家作为台湾内需市场的延伸，而不是将大陆作为内需市场的延伸，是企图通过“重南轻西”达到“远离中国”，在经济上摆脱对大陆的依赖。结果是上台一年多，蔡英文当局出台大量“新南向政策”措施，全力加强新南向国家的经济、科技、农业、医疗、旅游、教育、文化等交流合作，而几乎没有出台任何促进两岸经济、文化交流合作的政策措施，反而持续紧缩。如此以来，不利两岸关系的改善与经济交流合作的提升，也不利台湾经济的发展。

    蔡英文的“新南向政策”不是与大陆相向而行，实现合作，而是与大陆倡导的“一带一路”搞对抗、别苗头，只会以失败告终。“新南向政策”与大陆主导倡议的“一带一路”建设有交集，本来是可以相辅相成，相互合作，但蔡英文却无视“一带一路”建设的巨大发展潜力，反而污蔑大陆，称“新南向政策”与“一带一路”是完全不同的模式，台湾拥有强大的民间企业及医疗、教育、技术创新等软实力，这些都不是金钱或政治力可以取代或阻挡的。她公然将数十个国家或地区参与的“一带一路”建设视为大陆在用金钱与政治力推动。这种强烈对抗大陆与“一带一路”建设的思维，不利两岸关系的改善，只会恶化两岸关系，不利“新南向政策”的推动，更不利于两岸在海外的合作。

    当然，蔡英文在强调“维持现状”与“承诺不变、善意不变”的原则之下，停止对大陆的无端攻击，展现真正的善意，理性对待大陆。

    同时，蔡英文当局要停止对两岸交流、交往的过度干预与政治限制，不要打压致力于推进两岸交流的蓝营人士，创造友善的两岸气氛。蔡英文当局必须清楚的认识到，一个稳定、健康的两岸关系是两岸人民的共同期待，也是蔡英文能否成功执政的重要条件，也是台湾经济能否持续良好发展的重要基础，更直接涉及广大台湾民众的切身利益。

    我们期待蔡英文当局能够在两岸关系发展问题上回头是岸，调整两岸政策思维，发挥积极作用，但要实现这一目标仍是非常困难的，我们所能做的就是尽可能地将其消极因素降到最低，减少其干扰。 （作者 陈丽丽 问鼎手机版app两岸一家亲研究院执行院长、教授）

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